與其他化工行業(yè)相比,化學試劑行業(yè)體量小、產(chǎn)量低,但卻是科學研究和科技創(chuàng)新的底層支撐,影響著國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。
一個國家化學試劑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平在一定程度上決定了這個國家經(jīng)濟和科技的發(fā)展水平,化學試劑在創(chuàng)新能力的提升方面發(fā)揮著四兩撥千斤的作用。
不同于常規(guī)工業(yè)級化學品,化學試劑對產(chǎn)品純度要求非常高。雜質(zhì)含量要控制在ppt、ppb范圍內(nèi),產(chǎn)品標準多達20~30項。而常規(guī)工業(yè)品純度雜質(zhì)含量一般以百分比計量,產(chǎn)品標準也只有在2~3項。因此,這樣的一個小而精且高純度、高技術(shù)含量、高標準的行業(yè),不僅需要工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備的精細化和精密化,在生產(chǎn)管理上同樣也需要與之匹配的精細化管理。
那么,我國的化學試劑管理現(xiàn)狀如何?
國產(chǎn)化替代仍是目標
據(jù)中國化學試劑工業(yè)協(xié)會副秘書長劉小明介紹,化學試劑被喻為“科學的眼睛”和“質(zhì)量的標尺”,是探測驗證物質(zhì)化學組成、化學性質(zhì)及其變化的精細化工品,應用領(lǐng)域覆蓋多學科、橫跨多領(lǐng)域,是科學研究和科技創(chuàng)新的必要物質(zhì)條件,也是新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的功能材料及基礎(chǔ)材料。
“我國的化學試劑行業(yè)正在發(fā)生深刻的變化,其應用已經(jīng)遠遠超出了科研和檢驗檢疫的范圍;瘜W試劑目前在電子信息、航空航天、國防軍工、光學、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、日化等行業(yè),尤其是在微電子、航空航天、新材料、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)領(lǐng)域廣泛應用。其對于下游行業(yè)的戰(zhàn)略支撐作用也更加凸顯。以廣受關(guān)注的芯片為例,電子級的化學試劑屬于芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐要素之一。在生物醫(yī)學領(lǐng)域,醫(yī)用高端診斷試劑開發(fā)也是我國醫(yī)療診療水平提升不可或缺的主要原料。”劉小明對記者表示。
據(jù)了解,國內(nèi)流通的化學試劑品種約10萬種,國內(nèi)化學試劑生產(chǎn)制造商累計生產(chǎn)的化學試劑達到2萬~3萬種,而且以通用試劑為主,科研用高端試劑仍舊依賴進口。
《化學試劑行業(yè)“十四五”規(guī)劃》提出,化學試劑行業(yè)要向多元化、齊全化發(fā)展,著力開發(fā)一批高技術(shù)、高附加值、高質(zhì)量的產(chǎn)品,特別是為信息產(chǎn)業(yè)、微電子產(chǎn)業(yè)、生物工程、生命科學、功能材料、現(xiàn)代醫(yī)學與臨床醫(yī)學、感光材料、航天科學、環(huán)境科學、新能源、現(xiàn)代國防等領(lǐng)域配套的試劑產(chǎn)品。
在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)化替代,是化學試劑行業(yè)“十四五”期間必須攻克的技術(shù)堡壘。
管理方式亟待精細化
“任何一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要一個好的發(fā)展環(huán)境,不僅包括了市場環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,還包括政策環(huán)境。當前,化學試劑行業(yè)健康發(fā)展亟需在精細化管理方面下功夫,構(gòu)建一個與行業(yè)高度精準適配的、針對性強的管理模式是當務(wù)之急。”劉小明表示。
據(jù)了解,國內(nèi)化學試劑行業(yè)整體運營模式與政府管理模式不匹配的問題由來已久。
化學試劑管理在許可、生產(chǎn)、儲存、運輸及使用與大化工存在著極大的差別,但長期以來,國內(nèi)并沒有針對化學試劑行業(yè)的專門的管理法規(guī),在許可、生產(chǎn)、儲存、運輸及使用等環(huán)節(jié)一直采用的是與大化工生產(chǎn)同等的安全標準要求。這無疑會給化學試劑及其上下游企業(yè)帶來諸多的不便,不僅增加了企業(yè)成本,而且對化學行業(yè)及相關(guān)下游各領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展形成了一定制約。
當前化學試劑行業(yè)在許可、生產(chǎn)、儲存、運輸及使用等環(huán)節(jié)的管理上都存在著小題大做、不合理和不科學的地方。
在許可環(huán)節(jié)有3方面的問題:
一是經(jīng)營許可管理手續(xù)繁瑣。
國內(nèi)流通的化學試劑品種多達10萬種,化學試劑行業(yè)多采取中藥配方式的采購。但現(xiàn)行的經(jīng)營許可要求每經(jīng)營一個產(chǎn)品都要按照品種品名分別辦理經(jīng)營許可,給經(jīng)營企業(yè)帶來許多不便。
二是安全生產(chǎn)許可證辦證難,手續(xù)繁瑣、用時長。主管部門對于安全生產(chǎn)許可證;樊a(chǎn)品的增項方面把控嚴格,原則上不增加。事實上,化學試劑成品濃度低、包裝量小、危險性較低,完全按照;钒踩a(chǎn)許可證增項管理并不合理,對越來越活躍的科研用化學試劑形成了嚴重的制約。
三是《易制毒化學品管理條例》(簡稱《條例》)中只列出了受控品種,但未對相關(guān)品種的濃度做出具體規(guī)定。事實上,易制毒化學試劑的標準溶液主要用于化學定量分析,一般濃度小于0.5mol/L,濃度極低,含量很少,難以用來合成易制毒化學品。一些易制毒化學試劑的低濃度混合物溶液,也是濃度低而難以提取和分離。按《條例》執(zhí)行,嚴重影響了一些高科技領(lǐng)域科研工作的開展。
“政策的針對性和可操作性不強不僅影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率,還增加了企業(yè)和政府的管理成本。”劉小明表示。
生產(chǎn)環(huán)節(jié):
在生產(chǎn)環(huán)節(jié),化學試劑都有較高的純度要求,雜質(zhì)含量要求是ppb級的甚至是ppt級,也就是雜質(zhì)不能大于百萬分之幾。因此,化學試劑的生產(chǎn)設(shè)備對材質(zhì)要求極高,如聚四氟乙烯或改性聚四氟乙烯材質(zhì)的設(shè)備、高端石英玻璃設(shè)備等,如按相關(guān)法規(guī)要求在生產(chǎn)設(shè)備上加裝各種傳感器,就會引入雜質(zhì)。
劉小明坦言:“化學試劑的生產(chǎn)更多的是物質(zhì)的提純和合成過程。比如液體的精餾、固體物質(zhì)的重結(jié)晶等,或者是兩者的復合技術(shù)。大多數(shù)化學試劑是小批量、多批次的生產(chǎn)過程,生產(chǎn)中的安全風險可控,大可不必采用大化工安全生產(chǎn)的管理模式。”
倉儲環(huán)節(jié):
在倉儲環(huán)節(jié),突出問題是倉儲設(shè)施缺口巨大。
化學試劑倉儲主要依據(jù)《危險化學品倉庫儲存通則》《易燃易爆性商品儲存養(yǎng)護技術(shù)條件》等標準,危險化學品倉儲設(shè)施的審批不僅周期長,而且很難獲得批準。特別是目前倉儲企業(yè)主要以綜合物流企業(yè)為主,專門化學品倉儲企業(yè)很少,遠不能滿足經(jīng)濟社會和科技創(chuàng)新需求;瘜W試劑的生產(chǎn)企業(yè)和使用單位找不到合適的專業(yè)倉儲地是常態(tài),即使找到了,租金也非常高。
運輸環(huán)節(jié):
在運輸環(huán)節(jié),運輸成本高的問題十分突出。
按照《易制爆危險化學品治安管理辦法》和《條例》,即便一瓶(500mL)屬于危險化學品的化學試劑也需用專用危化品車運輸,大大增加了運輸成本。
在使用環(huán)節(jié),《易制爆危險化學品儲存場所治安防范要求》規(guī)定的小劑量存放場所涵蓋了教學、科研、測試等科學研究、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)領(lǐng)域,規(guī)定存放總量不超過50千克,并要求在儲存室、儲存柜或出入口安裝視頻監(jiān)控裝置,這在一定程度上增加了管理成本。
優(yōu)化管理釋放創(chuàng)新活力
針對上述這些制約因素,中國化學試劑工業(yè)協(xié)會一直在積極地開展工作,推動相關(guān)政策修改,讓管理政策成為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的助力而不是阻力。
劉小明介紹,協(xié)會從有利于化學試劑行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的角度出發(fā),向有關(guān)部門提出了具體而細化的改進建議。
一是完善行業(yè)許可證管理。
在經(jīng)營許可方面,建議按照產(chǎn)品類別辦理許可。
在生產(chǎn)許可方面,對含易制毒化學品且濃度≤0.5mol/L的化學試劑標準溶液(例如鹽酸、硫酸、高錳酸鉀等標準溶液)以及含易制毒化學品且濃度低于10%的低濃度混合物溶液辦理易制毒化學品購買許可證和運輸許可證給予豁免。
對于生產(chǎn)科研用小試級別數(shù)量的化學試劑,或生產(chǎn)設(shè)備容量小于100L的化學試劑生產(chǎn),如企業(yè)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證,建議簡化或豁免辦理安全生產(chǎn)許可證產(chǎn)品增項。
二是建設(shè)化學試劑專用儲存?zhèn)}庫。
在京津冀、長江三角洲、珠江三角洲、川渝、陜西、寧夏、武漢等使用化學試劑較為集中的地域,以現(xiàn)有閑置倉庫改建擴建為主,建設(shè)化學試劑專用儲存?zhèn)}庫,鼓勵化學試劑企業(yè)、;穫}儲企業(yè)以及民間資本多元化參與,保障科研、檢測檢疫、安全、環(huán)保及各行業(yè)對化學試劑的需求。
三是建議對符合規(guī)定的易制爆和易制毒危險化學品的運輸按照《危險貨物道路運輸安全管理辦法》規(guī)定的普通貨物進行運輸管理。
同時也建議,對符合有限數(shù)量和例外數(shù)量包裝要求的包裝規(guī)格為500ml/瓶的乙醚、高氯酸試劑按照普通貨物運輸。
四是對購買少量易制爆產(chǎn)品用于檢驗、檢疫、科研和實驗的項目,建議豁免安裝監(jiān)控設(shè)備。
購買易制爆產(chǎn)品時,購買單位提供用途證明即可。
“我們希望化學試劑行業(yè)可以有一個科學、合理、簡單、精準的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。精細化的管理有助于釋放企業(yè)的創(chuàng)新活力,為各行各業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供更有力的支撐。”劉小明這樣表示。